I“El objetivo de la planificación ecológica, cuyo marco general fue presentado a finales de mayo por la Primera Ministra, Elisabeth Borne, es reducir rápidamente nuestras emisiones de gases de efecto invernadero, anticipándonos a las consecuencias del cambio climático. Para ser efectiva, esta planificación deberá implementarse en los territorios según sus especificidades, y con las autoridades locales según sus competencias. Parece haber consenso sobre la territorialización de la planificación, que podría resumirse en la máxima «Piensa globalmente, actúa localmente». Pero hay que superar tres grandes dificultades.
En primer lugar, se trata de asegurar una ambiciosa declinación de las orientaciones nacionales en las estrategias territoriales. Según Ademe, de las 753 intermunicipalidades que deben elaborar un Plan Territorial Clima-Aire-Energético (PCAET), el 52% lo había adoptado en abril. Además, la Asamblea de las Comunidades Francesas mostró, en 2020, que solo uno de cada diez PCAET tiene un objetivo igual o más ambicioso que el objetivo nacional de neutralidad de carbono en 2050, es decir, una reducción del 82% de las emisiones en 2050. en comparación con 2015 Esto se puede explicar en parte por la falta de capacitación de los funcionarios electos locales en temas ambientales y por las limitadas capacidades de ingeniería pública, particularmente en las comunidades pequeñas.
En segundo lugar, la implementación operativa de las estrategias territoriales tropieza con la falta de un órgano de gobierno territorial que aborde operativa y colectivamente los temas ambientales, salvo algunos temas como la gestión del agua a través de los comités de cuenca. A nivel regional, las conferencias territoriales de acción pública son instancias interesantes, pero la práctica ha demostrado que su buen funcionamiento depende de la historia y deseos de cooperación propios de cada región.
En tercer lugar, la movilización de financiación local sigue siendo insuficiente para acelerar las inversiones. Todos los sectores juntos, tendrán que alcanzar los 66.000 millones de euros anuales en 2030 para que la transición climática sea un éxito, según el informe de Jean Pisani-Ferry y Selma Mahfouz. Si aún no se ha decidido la distribución de este volumen de inversión entre actores públicos y privados, es seguro que las autoridades locales tendrán un papel que jugar porque llevan el 55% de toda la inversión pública. Según el Instituto de Economía del Clima, las autoridades locales deben aumentar las inversiones climáticas anuales de los 5.500 millones actuales a 12.000 millones por año.
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